社會(huì)信用體系建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能更為突出

2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》。

“這個(gè)文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)步入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所所長(zhǎng)韓家平說(shuō)，在新階段，信用體系建設(shè)更多強(qiáng)調(diào)信用理念、方法與國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)合；更加注重服務(wù)于新發(fā)展格局、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在新階段，社會(huì)信用體系將努力以健全的信用機(jī)制暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，以良好的信用環(huán)境支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以有效的信用監(jiān)管和信用服務(wù)提升全社會(huì)誠(chéng)信水平。

北京信用協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)林鈞躍認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)在治理型和服務(wù)型雙軌推進(jìn)的過(guò)程中出現(xiàn)了向服務(wù)型傾斜的跡象?！澳壳吧鐣?huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)從‘信用+’場(chǎng)景創(chuàng)新階段，推進(jìn)到了‘信用+’舉措開(kāi)花結(jié)果的階段，展現(xiàn)出信用體系親民性的一面?！?/p>

近年來(lái)，各地積極推廣“信易貸”模式，以信用信息共享與大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，緩解銀企信息不對(duì)稱(chēng)難題。如今，各地可通過(guò)接口查詢(xún)涉及經(jīng)營(yíng)主體的14大類(lèi)37項(xiàng)信用信息，有效推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小微企業(yè)信貸投放，緩解中小微企業(yè)融資難題。

除了“信易貸”，各地積極探索和拓展“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，大力提升“信用+”惠民便企服務(wù)能力和水平，在醫(yī)療、住宿、交通、旅游等方面為守信主體提供綠色通道、折扣優(yōu)惠等特色服務(wù)，讓無(wú)形的信用“變現(xiàn)”為實(shí)惠和便利。

“鄭州推出‘鄭好融’平臺(tái)，吸引注冊(cè)用戶(hù)82.7萬(wàn)家，授信金額296.19億元；推出‘鄭惠企’平臺(tái)，多措并舉助力企業(yè)降本增效；探索建立輕微失信豁免機(jī)制，在‘信用鄭州’網(wǎng)站開(kāi)辟綠色通道，累計(jì)信用修復(fù)1.9萬(wàn)次；依托‘商鼎分’推出惠民便企場(chǎng)景218個(gè)，覆蓋人數(shù)1187.3萬(wàn)人，開(kāi)通人數(shù)143.5萬(wàn)人?！编嵵菔惺虚L(zhǎng)何雄介紹。

與此同時(shí)，社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)不斷取得新進(jìn)展。

2023年8月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、中國(guó)人民銀行辦公廳公布第四批68個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)名單，目前全國(guó)已有130個(gè)示范區(qū)。示范區(qū)的創(chuàng)建有力提升了參評(píng)地區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的能力和水平，也為國(guó)家層面制定和完善相關(guān)政策制度，構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制不斷健全

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，近年來(lái)，各地不斷完善和細(xì)化信用監(jiān)管工作相關(guān)制度，健全銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。對(duì)包括食品藥品、醫(yī)療器械、安全生產(chǎn)、金融、市場(chǎng)監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口等在內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，提升監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，科學(xué)分配監(jiān)管資源。

“基層政府的信用監(jiān)管水平普遍提高，許多城市的信用監(jiān)管措施已經(jīng)能夠在城市經(jīng)濟(jì)的細(xì)微末節(jié)處全面、深入地施行?！绷肘x躍說(shuō)。

何雄介紹，鄭州推進(jìn)信用監(jiān)管平臺(tái)化。在交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等47個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)60多個(gè)信用分級(jí)監(jiān)管制度或方案。市信用平臺(tái)歸集信用信息26.3億條，為分級(jí)監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支撐。

同時(shí)，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的法治化、規(guī)范化水平不斷提升。

2022年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行發(fā)布《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）》和《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022年版）》，進(jìn)一步明確公共信用信息納入范圍并規(guī)范失信懲戒措施，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。

2023年1月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，規(guī)范了信用信息修復(fù)工作。

2023年9月，社會(huì)信用建設(shè)法被列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的第二類(lèi)項(xiàng)目，即“需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的法律草案”。

據(jù)了解，截至目前，全國(guó)已有15個(gè)地級(jí)市出臺(tái)社會(huì)信用相關(guān)地方性法規(guī)。2023年以來(lái)，寧波、沈陽(yáng)、克拉瑪依等3個(gè)城市制定并實(shí)施社會(huì)信用條例。

“二十大報(bào)告中將社會(huì)信用與產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)一起，并列為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。從未來(lái)的發(fā)展方向來(lái)看，以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信為重點(diǎn)的廣義社會(huì)信用體系建設(shè)將不斷深入發(fā)展。社會(huì)信用體系建設(shè)的法治化、體系化、社會(huì)化、數(shù)字化特征將更加凸顯，社會(huì)信用體系建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改善民生的功能將更加突出，在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中將發(fā)揮更加重要的作用?！敝醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟(jì)法室主任、教授王偉說(shuō)。